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图为2023山东民营企业百强榜前三企业东明石化。
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把破解企业“融资难”作为突出重点,实施先进制造业投融资三年计划,开展产融对接、应急转贷、上市培育、融资增信等服务,不断优化全链条融资支持机制
◆导报记者 吴淑娟 济南报道
“当前不少民营企业面临现实困难,发展信心受到一定影响,迫切需要出台一批管用举措。《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(下称《若干意见》)从12个方面出台了38条举措,为民营经济发展凝聚共识、优化环境、强化供给、激发动力,提供了组织保障。”山东省工信厅副厅长、新闻发言人安文建在9月6日举行的山东省政府政策例行吹风会上表示。
山东民营经济市场主体
占总量的98%以上
当日,山东省政府新闻办邀请发改、工信、市场监管、工商联等多个部门解读《若干意见》。
据安文建介绍,山东历来重视民营经济、尊重民营企业家。山东民营经济市场主体占总量的98%以上,进出口和纳税总额占比均超过70%,吸纳就业人口超过80%,牢牢扛起全省经济的半壁江山。1-7月,全省民营工业增加值同比增长8.1%,高于规上工业1个百分点;民营企业进出口增长2.2%,占进出口总值的73.9%,占比提升0.8个百分点。截至今年7月底,全省民营经济市场主体总数达到1419.5万家,同比增长4.2%,量大面广的民营企业在稳定生产、保障就业等方面发挥着重要作用。
“近年来,我省制定出台《山东省民营经济发展促进条例》、修订施行《山东省中小企业促进条例》,逐年实施民营经济高质量发展十大专项行动,在鼓励、支持、引导民营经济发展方面打出了一套‘组合拳’。”安文建表示,今年以来,省委、省政府顶格召开民营经济发展大会,会上首度发布民营企业家“挂帅出征”百强榜,大张旗鼓表彰领军型、菁英型、新星型100位民营企业家；优化调整促进民营经济发展工作领导小组,省委、省政府主要领导同志亲自挂帅担任“双组长”；新推出3批“稳中向好、进中提质”政策清单,涉及民营经济的财政支出达到1311.1亿元；再加上刚刚出台的支持民营经济高质量发展《若干意见》这一含金量十足的文件,引领全省形成大抓民营经济的强烈共识和浓厚氛围。
安文建介绍说,山东不断优化小微企业“从0到1”创新发展生态,累计打造省级基地230家、国家级基地30家,入驻企业超2万家。梯度培优中小企业,累计培育认定创新型中小企业13530家、专精特新企业16075家、专精特新“小巨人”企业突破1000家、瞪羚企业2233家、独角兽企业27家。把破解企业“融资难”作为突出重点,实施先进制造业投融资三年计划,开展产融对接、应急转贷、上市培育、融资增信等服务,不断优化全链条融资支持机制。截至今年7月末,全省非国有企业贷款余额2.9万亿元,较年初增加2000亿元。持续强化清欠工作体系,累计为中小企业清偿和化解拖欠账款400亿元。
优化营商环境
增强企业家信心
就如何引导民营企业家稳预期、强信心,推进民营经济发展壮大,山东省工商联副主席孙美菊表示,将致力于推动打造政企沟通协商平台,推动完善省级领导干部联系服务经济组织制度,健全省工商联驻会领导班子联系商会和民营企业办法,指导各市工商联开展“亲清会客厅”“政企同心·亲清茶事”等政企沟通活动,推动政企沟通协商常态化、制度化、规范化。
推动民营企业积极参与全省“十大创新”行动,组织企业参加“十链万企”大中小企业融通创新行动,开展多层次数字化转型培训,不断增强企业创新发展能力。深化“金融助企”工程,强化“政银会企”合作,推动创新产业链供应链金融服务模式,开展“金融+商会+企业”支持民营企业高质量发展专项行动,提升金融精准服务民营经济质效,着力缓解民营企业融资难题。搭建高能级平台载体,组织参加世界华商大会、进博会和香港“一带一路”高峰论坛等重要经贸交流活动,不断拓展交流合作渠道。
推行市场主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明,减轻民营企业开具证明负担,降低制度性交易成本。推行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”,保障民营失信主体的政策知情权,减少因行政处罚带来的“失信”成本。制定《进一步加强政务诚信建设的若干措施》,持续开展失信政府机构清理整治,有效提升政府管理和服务水平。强化公共信用综合评价,推动各级监管部门按照不同信用风险等级实施差异化管理,实现“信用越好、检查越少”,优化民营企业发展环境。
解决民营企业
往哪儿投的问题
“将认真贯彻落实《若干意见》,聚焦影响民营企业不敢投、不能投、不愿投的关键环节用力,推出三清单一平台,更好解决民营企业往哪儿投的问题,推动民间投资提速提质提效。”山东省发展改革委副主任滕双兴表示。
据介绍,近年来山东省民间投资占整体投资的比重始终超过一半,1-7月达到了60.1%；1-7月增长了2.3%,好于全国平均增速2.8个百分点,对创造就业机会、壮大实体经济、推动创新发展发挥了重要作用。
“省发改委将梳理推出‘三清单一平台’,更好解决民营企业往哪儿投的问题。目前,在交通水利、清洁能源、先进制造业、新型基础设施等重点领域,已梳理项目792个,总投资9836.1亿元,将按程序向民间资本推介,释放对民间投资的引导撬动作用。”滕双兴表示,“三清单”是指,全面梳理国家重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单。“一平台”是指,搭建1个统一的向民间资本推介项目平台。搭建三清单一平台,就是要及时清晰告知广大民营企业家,哪些领域是政策扶持重点,哪些新兴产业可能是发展蓝海,哪些项目可能带来更高投资红利,帮助民营企业更好把握产业趋势、明确投资方向。
还将筛选出符合条件的民间投资项目,建立省级重点民间投资项目库。“一机制”是指,发挥好投贷联动机制作用,与金融机构共享民间投资项目前期手续办理与资金安排等信息,减少银企信息不对称,促进信贷资源向民间投资高效配置。继续推动制造业中长期贷款扩规上量,到8月份,我省已达成贷款意向或已签约项目598个,签约金额1549.2亿元,其中民营企业签约项目、金额分别占到80.6%、69.1%。
紧盯科技型中小企业融资需求,把握他们“迭代快、风险高、轻资产”的特点,引导金融机构提供全生命周期的多元化金融服务,支持科技型中小企业投资项目落地。支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产,提高投资便利程度,增强民营企业投资预期和投资信心。
“还将把民间投资指标纳入全省高质量发展综合绩效考核,对民间投资工作成效好的地方给予考核奖励。”滕双兴透露,将研究出台促进民间投资的政策措施,引导支持制造业、科技创新、服务业等民间投资重点领域,用市场办法、改革举措激发民间投资活力。加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海等手续办理,落实项目各项建设条件,加强土地能耗等要素统筹保障。搭建民间投资问题反映和解决渠道,形成问题线索“收集-反馈-解决”闭环工作模式。坚持换位思考、有解思维,一件一件解决民营企业投资中的实际问题。
◆导报记者 吴淑娟 济南报道
“当前不少民营企业面临现实困难,发展信心受到一定影响,迫切需要出台一批管用举措。《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(下称《若干意见》)从12个方面出台了38条举措,为民营经济发展凝聚共识、优化环境、强化供给、激发动力,提供了组织保障。”山东省工信厅副厅长、新闻发言人安文建在9月6日举行的山东省政府政策例行吹风会上表示。
山东民营经济市场主体
占总量的98%以上
当日,山东省政府新闻办邀请发改、工信、市场监管、工商联等多个部门解读《若干意见》。
据安文建介绍,山东历来重视民营经济、尊重民营企业家。山东民营经济市场主体占总量的98%以上,进出口和纳税总额占比均超过70%,吸纳就业人口超过80%,牢牢扛起全省经济的半壁江山。1-7月,全省民营工业增加值同比增长8.1%,高于规上工业1个百分点;民营企业进出口增长2.2%,占进出口总值的73.9%,占比提升0.8个百分点。截至今年7月底,全省民营经济市场主体总数达到1419.5万家,同比增长4.2%,量大面广的民营企业在稳定生产、保障就业等方面发挥着重要作用。
“近年来,我省制定出台《山东省民营经济发展促进条例》、修订施行《山东省中小企业促进条例》,逐年实施民营经济高质量发展十大专项行动,在鼓励、支持、引导民营经济发展方面打出了一套‘组合拳’。”安文建表示,今年以来,省委、省政府顶格召开民营经济发展大会,会上首度发布民营企业家“挂帅出征”百强榜,大张旗鼓表彰领军型、菁英型、新星型100位民营企业家；优化调整促进民营经济发展工作领导小组,省委、省政府主要领导同志亲自挂帅担任“双组长”；新推出3批“稳中向好、进中提质”政策清单,涉及民营经济的财政支出达到1311.1亿元；再加上刚刚出台的支持民营经济高质量发展《若干意见》这一含金量十足的文件,引领全省形成大抓民营经济的强烈共识和浓厚氛围。
安文建介绍说,山东不断优化小微企业“从0到1”创新发展生态,累计打造省级基地230家、国家级基地30家,入驻企业超2万家。梯度培优中小企业,累计培育认定创新型中小企业13530家、专精特新企业16075家、专精特新“小巨人”企业突破1000家、瞪羚企业2233家、独角兽企业27家。把破解企业“融资难”作为突出重点,实施先进制造业投融资三年计划,开展产融对接、应急转贷、上市培育、融资增信等服务,不断优化全链条融资支持机制。截至今年7月末,全省非国有企业贷款余额2.9万亿元,较年初增加2000亿元。持续强化清欠工作体系,累计为中小企业清偿和化解拖欠账款400亿元。
优化营商环境
增强企业家信心
就如何引导民营企业家稳预期、强信心,推进民营经济发展壮大,山东省工商联副主席孙美菊表示,将致力于推动打造政企沟通协商平台,推动完善省级领导干部联系服务经济组织制度,健全省工商联驻会领导班子联系商会和民营企业办法,指导各市工商联开展“亲清会客厅”“政企同心·亲清茶事”等政企沟通活动,推动政企沟通协商常态化、制度化、规范化。
推动民营企业积极参与全省“十大创新”行动,组织企业参加“十链万企”大中小企业融通创新行动,开展多层次数字化转型培训,不断增强企业创新发展能力。深化“金融助企”工程,强化“政银会企”合作,推动创新产业链供应链金融服务模式,开展“金融+商会+企业”支持民营企业高质量发展专项行动,提升金融精准服务民营经济质效,着力缓解民营企业融资难题。搭建高能级平台载体,组织参加世界华商大会、进博会和香港“一带一路”高峰论坛等重要经贸交流活动,不断拓展交流合作渠道。
推行市场主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明,减轻民营企业开具证明负担,降低制度性交易成本。推行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”,保障民营失信主体的政策知情权,减少因行政处罚带来的“失信”成本。制定《进一步加强政务诚信建设的若干措施》,持续开展失信政府机构清理整治,有效提升政府管理和服务水平。强化公共信用综合评价,推动各级监管部门按照不同信用风险等级实施差异化管理,实现“信用越好、检查越少”,优化民营企业发展环境。
解决民营企业
往哪儿投的问题
“将认真贯彻落实《若干意见》,聚焦影响民营企业不敢投、不能投、不愿投的关键环节用力,推出三清单一平台,更好解决民营企业往哪儿投的问题,推动民间投资提速提质提效。”山东省发展改革委副主任滕双兴表示。
据介绍,近年来山东省民间投资占整体投资的比重始终超过一半,1-7月达到了60.1%；1-7月增长了2.3%,好于全国平均增速2.8个百分点,对创造就业机会、壮大实体经济、推动创新发展发挥了重要作用。
“省发改委将梳理推出‘三清单一平台’,更好解决民营企业往哪儿投的问题。目前,在交通水利、清洁能源、先进制造业、新型基础设施等重点领域,已梳理项目792个,总投资9836.1亿元,将按程序向民间资本推介,释放对民间投资的引导撬动作用。”滕双兴表示,“三清单”是指,全面梳理国家重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单。“一平台”是指,搭建1个统一的向民间资本推介项目平台。搭建三清单一平台,就是要及时清晰告知广大民营企业家,哪些领域是政策扶持重点,哪些新兴产业可能是发展蓝海,哪些项目可能带来更高投资红利,帮助民营企业更好把握产业趋势、明确投资方向。
还将筛选出符合条件的民间投资项目,建立省级重点民间投资项目库。“一机制”是指,发挥好投贷联动机制作用,与金融机构共享民间投资项目前期手续办理与资金安排等信息,减少银企信息不对称,促进信贷资源向民间投资高效配置。继续推动制造业中长期贷款扩规上量,到8月份,我省已达成贷款意向或已签约项目598个,签约金额1549.2亿元,其中民营企业签约项目、金额分别占到80.6%、69.1%。
紧盯科技型中小企业融资需求,把握他们“迭代快、风险高、轻资产”的特点,引导金融机构提供全生命周期的多元化金融服务,支持科技型中小企业投资项目落地。支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产,提高投资便利程度,增强民营企业投资预期和投资信心。
“还将把民间投资指标纳入全省高质量发展综合绩效考核,对民间投资工作成效好的地方给予考核奖励。”滕双兴透露,将研究出台促进民间投资的政策措施,引导支持制造业、科技创新、服务业等民间投资重点领域,用市场办法、改革举措激发民间投资活力。加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海等手续办理,落实项目各项建设条件,加强土地能耗等要素统筹保障。搭建民间投资问题反映和解决渠道,形成问题线索“收集-反馈-解决”闭环工作模式。坚持换位思考、有解思维,一件一件解决民营企业投资中的实际问题。
山东出台含金量十足的支持民营经济高质
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