山东省地方政府投融资平台转型发展报告2021正式发布

12月4日,城投之家、地方政府投融资中心联合举行了发布会,城投之家常务理事吴明松发布了《山东地方政府投融资平台转型发展研究报告(2021)》。山东高速集团有限公司、淄博市财金控股集团有限公司、青岛市即墨区城市开发投资有限公司分别居于省级、地市级、区县级榜单第一名。

山东地方政府投融资平台转型发展评价指标体系主要从公司业绩、社会责任以及市场化转型三个维度对平台公司进行评价,评价指标的选取结合了中国社科院工经所、中国人民大学等单位相关领域专家的意见,具有一定的科学性。通过对不同指标的综合分析,客观评价山东地方政府投融资平台转型发展情况。

表1 地方政府投融资平台转型发展评价指标体系表

表2 省级政府投融资平台排名一览表

表3 地市级政府投融资平台排名一览表(前30名)

表4 区县级政府投融资平台排名一览表(前50名)

城投之家常务理事吴明松认为,随着政策面趋紧,山东地方投融资平台的转型发展已势在必行。从前期的转型效果看,各地在转型方向、转型难度、资产质量改善以及融资能力提升等方面存在着较大差异。这也和各地投融资平台长期以来形成的问题密切相关,比如部分区域债务结构中非标融资占比较大、民企违约风险较高、省内专业担保机构较少等。山东各地市的投融资平台在未来的发展中,应充分考量当地的资源禀赋,提升自身资产质量,坚持市场化转型,循序渐进,顺势而为,积极拓展多元化的融资渠道。

针对地方政府债务风险防控方面,财达证券企业融资部总经理彭红娟表示,监管层面,应当落实完善穿透式监管体系,严控隐性债务新增;地方政府层面,厘清隐性债务与合规举债的边界线,及时把握最新发展思维促进区域经济增长,做好辖区内的包括融资平台在内的企事业单位的管理;融资平台层面,把握市场政策,谋划市场化转型,在现有的监管体系下继续为地方政府服务。

中诚信国际政府公共评级部高级副总监邵新惠认为,城投企业转型是剥离政府职能、发展经营性业务的过程,多省份陆续出台针对平台转型的指引,亦表明政府希望融资平台发展经营性业务以增加其自身造血能力。城投企业转型过程中,尤其需注意处理好与政府的关系、妥善化解存量债务、增强自身造血与竞争能力以及提升后续再融资能力等,才能实现真正转型。